關(guān)于印發(fā)《阜新高等?？茖W(xué)校
“三重一大”事項集體決策制度》的通知
各黨支部、各單位：
《阜新高等?？茖W(xué)?！叭匾淮蟆笔马椉w決策制度》已經(jīng)黨委會會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，請遵照執(zhí)行。
中共阜新高等專科學(xué)校委員會
2017年9月15日
阜新高等專科學(xué)校
“三重一大”事項集體決策制度
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子的決策行為，防范決策風(fēng)險，防止決策失誤，更好的推動我校科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《阜新市教育局“三重一大”事項集體決策制度》（阜教黨發(fā)〔2017〕62號）的有關(guān)要求，結(jié)合《阜新高等專科學(xué)校黨委會議事規(guī)則》和我校實際，特制定本制度。
第二條 “三重一大”事項集體決策制度是指“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用必須經(jīng)集體討論做出決定”的制度。
第二章 “三重一大”事項的主要內(nèi)容
第三條 重大事項決策的主要內(nèi)容：
（一）學(xué)校貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、法律法規(guī)和上級有關(guān)重要會議、重要文件精神和重要決定的措施以及學(xué)校需要向上級請示、報告的重要事項；
（二）學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃、重點工作部署、重要改革方案、重要制度的制定和修訂等；
（三）學(xué)校黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的部署和安排等；
（四）學(xué)校校園文化建設(shè)、意識形態(tài)和思想政治工作等方面工作的重要決定；
（五）學(xué)校的辦學(xué)方向、辦學(xué)理念、學(xué)校定位與辦學(xué)指導(dǎo)思想；
（六）學(xué)校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)及人員編制的設(shè)置和調(diào)整；
（七）機(jī)構(gòu)改革、人事制度改革、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、決定表彰獎懲等；
（八）人、財、物管理上的重要問題；
（九）向上級申報的各類項目；
（十）重大人身傷亡、責(zé)任事故、突發(fā)事件的處理，重要信訪件的處理；
（十一）對外重要合作和交流事項；
（十二）其他需要集體研究決定的重大事項。
第四條 重要干部任免的主要內(nèi)容：
（一）學(xué)校中層干部的考核、任免和調(diào)整；
（二）對干部職工的獎勵和對違反黨紀(jì)政紀(jì)干部職工的處理；
（三）市管后備干部人選推薦和校管后備干部人選審定；
（四）關(guān)鍵崗位和重要崗位上的教職工交流與調(diào)動；
（五）基層黨組織設(shè)置和黨員發(fā)展、管理等決定；
（六）校外重要機(jī)構(gòu)任職人選的推薦，上級黨代會代表、各級人大代表、政協(xié)委員候選人的推薦；
（七）其他干部人事管理的重要事項。
第五條 重大項目安排的主要內(nèi)容：
（一）學(xué)校重大基本建設(shè)項目、大型房屋修繕項目等；
（二）投資較大的教育教學(xué)設(shè)備設(shè)施、圖書、儀器等購置、修繕、更換和報廢等；
（三）學(xué)校重大賽事活動和節(jié)慶活動項目；
（四）教育教學(xué)重要業(yè)務(wù)活動；
（五）其他重大項目。
第六條 大額資金使用的主要內(nèi)容：
（一）有關(guān)部門撥入的專項資金（經(jīng)費）超過5萬元的；
（二）單位舉債、集資、援助、捐贈事項超過5萬元的；
（三）國有資產(chǎn)處置、出租等超過10萬元的；
（四）機(jī)關(guān)經(jīng)費支出3萬元以上的；
（五）項目支出50萬元以上的。
不超過上述額度的應(yīng)按有關(guān)程序規(guī)定辦理，做到資金使用公開、透明。
第三章 “三重一大”事項的決策形式
第七條 我校凡屬“三重一大”事項由校黨委會集體討論決定，不得以傳閱會簽或個別征求意見等方式代替集體決策。緊急情況下由個人或少數(shù)人臨時決定的，決定人應(yīng)對決策負(fù)責(zé)，事后應(yīng)及時報告并按程序予以追認(rèn)。
第四章 “三重一大”事項的決策程序
第八條 醞釀決策程序
（一）“三重一大”事項在提交會議決策之前，必須進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，充分聽取各方面意見。領(lǐng)導(dǎo)班子成員可通過適當(dāng)形式對有關(guān)議題進(jìn)行醞釀，但不得做出決定或影響集體決策。
（二）對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項，應(yīng)進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估；
（三）對事關(guān)師生員工切身利益的事項，應(yīng)通過教職工代表大會或其他方式，廣泛聽取師生員工的意見和建議；
（四）對涉及穩(wěn)定方面的重大決策，還應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險評估。
（五）在充分征求各方面意見的基礎(chǔ)上，按規(guī)定程序提出初步議題，并將議題的有關(guān)材料在校黨委會議召開前送達(dá)參加人員，保證其有充分時間了解相關(guān)情況，最后提交校黨委會議集體研究。
第九條 集體決策程序
（一）在校黨委決策“三重一大”事項的會議上，黨委成員應(yīng)對決策建議逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。因故未到會的黨委成員應(yīng)向會議主持人請假，其意見可以書面形式表達(dá)。校黨委主要負(fù)責(zé)人或主持會議的其他負(fù)責(zé)人應(yīng)在其他成員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，最后發(fā)表意見。
（二）對討論中意見分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)暫緩決策，待進(jìn)一步調(diào)查研究后再作決策。
（三）黨委成員的表決意見和理由等情況，應(yīng)形成會議記錄。
第十條 執(zhí)行決策程序
（一）“三重一大”事項經(jīng)校黨委決策后，由校領(lǐng)導(dǎo)班子成員按分工和職責(zé)組織實施。遇有分工和職責(zé)交叉的，由領(lǐng)導(dǎo)班子明確一名班子成員牽頭。
（二）個人對集體決策有不同意見的，可以保留，但在沒有做出新的決策前，應(yīng)無條件執(zhí)行。同時，可按組織程序向上級組織反映意見。
（三）個人不得擅自改變集體決策，確需變更的，應(yīng)由校黨委重新做出決策；如遇重大突發(fā)事件和緊急情況必須做出臨時處置的，應(yīng)在事后及時向校黨委報告，未完成事項如需校黨委重新做出決策的，經(jīng)再次決策后按新的決策執(zhí)行。
（四）決策的執(zhí)行要遵循上級有關(guān)部門相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)執(zhí)行。
第五章 監(jiān)督檢查
第十一條 校黨委成員根據(jù)工作分工和職責(zé)及時向領(lǐng)導(dǎo)班子報告“三重一大”事項的執(zhí)行情況，同時，作為民主生活會和述職述廉的主要內(nèi)容，接受組織和他人監(jiān)督。
第十二條 “三重一大”事項的制度接受上級組織和紀(jì)檢部門的監(jiān)督，并把執(zhí)行“三重一大”制度作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。
第十三條 校領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)督促下級單位黨組織嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，作為對下級單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，紀(jì)檢部門、組織人事及財務(wù)監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
第十四條 對未經(jīng)集體決策實施的“三重一大”事項，有關(guān)部門和人員應(yīng)及時向校黨委、紀(jì)委報告。
第六章 責(zé)任追究
第十五條 凡屬下列情況，給國家、學(xué)校造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：
（一）不履行或不正確履行“三重一大”決策制度，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的；
（二）未經(jīng)集體討論決定而由個人或少數(shù)人決定“三重一大”事項的；
（三）未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供全面真實情況而直接造成“三重一大”事項決策失誤的；
（四）執(zhí)行“三重一大”事項決策后發(fā)現(xiàn)可能造成失誤或損失，不及時采取措施糾正的；
（五）其它因違反本制度而造成失誤或損失的。
第十六條 責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)范圍，明確集體責(zé)任、個人責(zé)任或直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第十七條 屬于個人責(zé)任的，情節(jié)輕微的，對主要責(zé)任人給予批評教育、誡勉談話；情節(jié)較重、造成一定損失的，責(zé)令主要責(zé)任人寫出書面檢查或通報批評；情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響和重大損失的，應(yīng)依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》有關(guān)規(guī)定，上報上級給予主要責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分。
第十八條 屬于領(lǐng)導(dǎo)集體責(zé)任的，情節(jié)輕微的，要召開專題會議，開展批評與自我批評，并限期糾正；情節(jié)較重、造成一定損失的，領(lǐng)導(dǎo)集體要向上級做出書面檢討；情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響和重大損失的，領(lǐng)導(dǎo)集體請求上級做出調(diào)整。
第七章 附則
第十九條 本實施辦法由校黨委會負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本實施辦法由校黨委會討論通過，自發(fā)布之日起施行。
